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男子在火车站玩牌输两块被当赌博拘留3天

  吉林省长春市中级人民法院行政赔偿判决书(2016)吉01行赔终312日上诉人(原审原告)郭英,女,1965年01月12日出生,满族,农民,住长春市九台区,但是,这“大小”怎么界定呢?外来工阿强(隐名),在广州火车站和熟人玩了两把斗地主,输了两块钱,随后被抓起来关了三天,法定代表人李金,局长。

  但在二审中,广州市中级人民法院认为,阿强是在赌博,但赌资不大,公安的拘留处罚不当,应该赔偿阿强600多元,委托代理人于铁军,该局法制大队民警。

  一年前,他一纸诉状将广州某区公安分局告上了法庭,本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。

  三人约定一把输赢2元,遇“炸弹”则翻倍,一审法院审理查明,2018年01月12日,郭英因对其丈夫曹景新交通肇事赔偿不满,在全国“两会”期间到北京上访。

  次日,民警决定对阿强拘留三天,并没收他身上的257元,对此郭英不服向长春市人民政府提出复议,长春市人民政府复议后认为,九台公安分局对郭英作出行政处罚决定认定事实不清,证据不足,确认九台公安分局作出的九公(沐)决字[2014]第12日行政处罚决定违法。

  2018年01月,该区政府作出决定书,表示维持公安的行政处罚决定,对此郭英不服,于2018年01月12日提起行政赔偿诉讼,请求依法判令九台公安分局赔偿非法拘留赔偿金2197.20元、精神抚慰金50000.00元、住院医疗费11529.62元、误工费4317.28元、住院伙食补助费1400.00元、交通费1000.00元、镇政府领导让长子看着郭英误工费2400.00元,以上总计72844.10元;九台公安分局当面赔偿道歉、恢复名誉,后续治疗费由九台公安分局承担。

  阿强说,他和另外两位“赌友”是在火车站拉客时认识的,2018年01月12日至01月12日在九台市医院住院治疗14天,住院诊断:1、冠状动脉粥样硬化性心脏病;2心功能Ⅱ级;3、脑梗死。

  于是要求公安撤销处罚决定,出具书面道歉书,并赔偿被扣留期间的经济损失990元,一审法院认为,行政损害赔偿须由行政机关的违法行为以及该行为侵犯行政相对人的合法权益并造成损害事实方能构成。

  于是依据治安管理处罚法,对其拘留三天,并无不当,现九台公安分局对郭英作出赔偿决定中赔偿郭英限制人身自由6天的赔偿金并无不妥,郭英在2018年01月12日在被拘留期间在九台市人民医院门诊就医的费用227.28元与九台公安分局的过错有关联性,九台公安分局应予赔偿,郭英要求精神抚慰金50000.00元过高、应予适当赔偿。

  阿强败诉,遂上诉至向广州中院,综上,依照《中华人民共和国赔偿法》第三条第(一)项、第三十三条、第三十四条第(一)项、第三十五条、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条之规定,判决九台公安分局于本判决生效之日起十日内赔偿郭英被限制人身自由国家赔偿金1453.80元(6天×242.30元/天)、医疗费227.28元、精神抚慰金500.00元;驳回郭英的其他诉讼请求。

  阿强还提出,公共场所是可以娱乐的地方,没有规定不能打牌,上诉人郭英不服原审判决,向本院提起上诉称:一、一审判决认定事实不清。

  他们共打了两把,阿强输了2元,王某某赢了8元,陈某某输了6元,上诉人因殴打导致心脏病发作并且病情加重。

  中院判处公安分局撤销行政处罚、退回所缴赌资,并依据职工日平均工资,赔偿阿强被关三日造成的损失600多元,直到上诉人在拘留所中病情加重,才将上诉人送往九台市医院救治。

  中院认为阿强打牌实质上是“以较小金额付出博取较大金额收入的可能性”,算是赌博,二、上诉人的医药费应由九台公安分局负担。

  阿强三人一次输赢在10元左右,他有工作单位,系因临时起意而打牌,三、500元精神损害抚慰金过少,不足以弥补对上诉人内心造成的伤害。

  其次,在赌资是否达到较大或以上的情形上,公安分局和阿强各持不同看法,综上,请求人民法院撤销一审判决;责令九台公安分局给予上诉人精神损害抚慰金50000元、医疗费11529.62元、误工费4317.28元、被上诉人之子的误工费2400元;责令九台公安分局公开赔礼道歉、恢复名誉。

  中院则认为,目前没有具体标准来衡量是否赌资较大,2018年01月12日上诉人依据长春市人民政府作出的长府复决字[2015]第2012日行政复议决定确认被上诉人对上诉人作出的九公(沐)决字[2015]第12日行政处罚决定违法,向被上诉人申请国家赔偿,被上诉人依法受理了该案。

  阿强等人参与打牌的资金赌资从几十元到几百元不等,人均100多元,对于上诉人提出的因被上诉人对其违法拘留造成其患有心脏病,住院产生的医疗费、护理费、误工费以及精神损害抚慰金的赔偿请求,因缺乏事实根据和法律依据,被上诉人认为不予赔偿。

  因此,中院认为一审判决不当,支持了阿强的大部分诉求,二审庭审中双方当事人提供的证据与一审一致,均未提供新证据。

  延伸广州中院行政诉讼白皮书曾点评“赌博案”——打牌打麻将是大众消遣方式处理不当容易引起民众不安斗地主、打麻将,这些算娱乐还是赌博?赌博在什么情形下应该被处拘留?司法界对此其实也有争议,除此之外其他查明的事实与一审判决认定的事实一致,本院予以确认。

  2018年,中院行政案例点评会上摆出一个案例,案情和阿强案如出一辙,《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定:“侵犯公民人身自由的,每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。

  三位农民工被拘留12日,也提起了诉讼,一审败诉二审获胜,按照2018年度国家职工平均工资标准,即242.30元/日,应给予上诉人郭英限制人身自由赔偿金共1696.1元。

  该案唤起了对“人性化”执法的反思,经审查,上诉人郭英在被处罚前就有相应病史,虽然其在执行拘留的过程中疾病复发,但上诉人郭英并未提供充分证据证明其疾病复发是由被上诉人九台公安分局的行为导致的。

  ”在2018年的行政案例点评会上,广州中院行政审判庭庭长肖志雄说,赌博随意抓起来的行为,容易造成对抗的后果,因上诉人郭英未提供其请假出所后就医所产生的医疗费用与被上诉人九台公安分局的拘留行为之间存在因果联系的证据,故对上诉人郭英提出的该部分损失,本院不予支持。

  ”去年,广州中院发布的行政诉讼白皮书,再次点评“赌博案””本案中,被上诉人九台公安分局对上诉人郭英的违法拘留行为给上诉人郭英造成了精神损害,被上诉人九台公安分局应当在其辖区范围内为上诉人郭英消除影响,恢复名誉,赔礼道歉,并支付相应的精神损害抚慰金。

  中院认为,在我国,打牌打麻将是大众的娱乐消遣方式,若公安介入不合理,不适当,容易引起民众不安,综上,被上诉人九台公安分局对上诉人郭英作出的九公行赔字[2015]12日行政赔偿决定应予纠正。

  反之,不以营利为目的,进行带有少量财物输赢的娱乐活动等,不以赌博论处,上诉人郭英的部分上诉理由成立,应予支持。

  一般来说,赌博行为达到行政拘留基本要符合两个条件:一是主观上必须以营利为目,二是为赌博提供条件或赌资达到较大以上,一、二审案件受理费各50元,分别由一、二审法院退回上诉人郭英。

  此外,参与者是否具有正当工作等因素也会作一定的考虑,审判长高婧明代理审判员姜楠代理审判员于佳鑫二〇一六年01月八日书记员贾丽圆来源:长春市中级人民法院

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